编者按

近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。为深入学习宣传贯彻《条例》，省机关事务局官微陆续推出各市州局专题文章，供学习参考。

以“负面清单”破题 规范办公用房管理

常德市机关事务管理局

常德市机关事务管理局深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧扣办公用房管理核心职责，以制定实施《党政机关办公用房使用管理负面清单》为抓手，推动全市办公用房管理由被动“划红线”转向主动“见成效”。

一、明确边界，筑牢政策规矩防线。办公用房使用管理法规性、政策性、标准性强，相关政策体系已日趋完善。这些法规政策既是 “硬杠杠”，更是不可逾越的“红线”。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，系统梳理分散在各类法规政策中的违纪违规情形，拟制印发《党政机关办公用房使用管理负面清单》，集中明确超标准配备使用办公用房、未经批准建设或者大中修办公用房、采取办公室“加桌子不加人”、个人办公室使用面积超标等32条负面行为。同时，组织全市行政事业单位集中学习中央、省关于办公用房管理的重要文件，确保各级干部熟知政策、敬畏规矩，为后续整改工作筑牢思想基础。

二、聚焦整改，推动自查自纠落实。市委市政府领导班子率先垂范，带头对照负面清单查摆 5 个办公用房管理问题，建立台账逐一销号，为全市整改工作树起标杆。市 “四大家” 办公室逐间排查机关办公用房，对历史遗留问题及时报机关事务部门审核备案，确保问题不积累、不拖延。市直单位主动对标清单整改，市自然资源规划局、市退役军人事务局、市文联、市城管事务中心、常德职业技术学院等单位相对集中腾退、主动封存（移交）多余的办公室，市交通运输局、市生态环境局、市医保局等单位主动拆除隔断浪费部分、恢复完善办公用房使用功能，市教育局、市城管局、市民政局、市人社局、市住建局等单位指导督导本地本系统单位办公用房自查自纠。区县层面同样行动迅速，澧县、汉寿、安乡等地严格对照清单排查，对发现的问题立行立改，形成“市级带头、区县跟进、系统联动”的良好自查整改态势。

三、强化监督，确保整改成效巩固。办公用房管理问题具有反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。常德市坚持 “抓大不放小、大小问题一并抓”，以动真碰硬的态度推动清单落地见效。针对省审计厅经责审计指出的市民之家办公用房问题，提请市政府先后召开专题会议部署整改，印发 2 次会议纪要明确责任分工和整改时限。通过靶向发力，市民之家涉及的办公（技术业务）用房问题全部整改到位，4 家单位整体搬出，2 家单位压减超标面积，累计腾退压减面积达 8940 平方米，顺利向省审计厅汇报销号。此外，联合市委、市政府开展办公用房管理的暗访督查，对发现的问题现场交办、限期整改，精准印发 28 份整改交办函，直指问题根源、引用违规条款、明确整改建议和时限，以 “零容忍” 态度严防问题反弹。同时，建立“线上 + 线下”指导机制，应邀上门或接听电话解答办公用房合规管理咨询约 600 次，为单位整改提供专业支持。

四、深化成果，实现资源优化配置。以负面清单为抓手的系列举措，不仅规范了办公用房管理，更激活了资源利用的 “一池春水”。今年4 月至 6 月上旬，常德市县两级共建立完善办公用房内部管控举措 87 项，纠正各类管理问题 224 个，清理腾退办公用房 1788 间、 52295 平方米。对于清理腾退的办公用房，统筹调剂给有需求的党政机关使用，仍有闲置或低效利用的部分，通过跨级调用、协议出租、公开拍卖等方式盘活，部分老旧办公院落则纳入政府土地收储。2023 年以来，全市已调剂调配办公（技术业务）用房 2 万余平方米，租售房屋、土地及屋面资源近 20 万平方米，实现租售收入 8000 余万元。