一、2024年工作开展情况
（一）坚持政治引领，深入践行“两个维护”
1、压实政治责任，提升思想认识。一是深学细悟创新理论。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖南和常德时的重要讲话精神以及习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神为主题组织开展集中学习，确保用党的创新理论武装思想、指导实践、推动工作。二是认真落实主体责任。始终坚持党建引领，以党务业务融合为抓手，开创党建工作新局面。把抓好党的建设作为主责主业，认真履行“一岗双责”。详细制定每月党建活动清单，对照年初党建工作要求抓好落实。
2、增强能力建设，提升队伍素质。一是从严抓好机关支部建设。认真落实“三会一课”，完善组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度，抓好市直机关工委调研时指出问题整改。同时，对照模范机关“四强”支部建设标准，重新划分3个党小组，选齐配强党小组长履职尽责。二是用心用情培育党建品牌。发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党建工作融入机构改革涉改单位办公用房和公务用车调剂，有效盘活利用原公路养护中心大楼，推进市民之家合同能源管理等工作，进一步擦亮“红色管家、节能先锋”党建品牌。三是树立正确选人用人导向。坚持选拔合适的干部到合适的岗位，严格依照程序完成所属2个事业单位共21名干部的岗位设置，完成中级专业技术职称评定2人，初级专业技术职称评定及聘用1人。同时，年度内择优招录退役安置士官1人。
3、全面从严治党，坚守政治底线。一是扎实开展党纪教育。组织党纪学习教育专题学习，突出《条例》中有涉及办公用房、公务用车、公务接待等机关事务工作领域职能职责有关内容，做到先学一步、学深一层。二是扎实推进减负赋能工作。进一步细化贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神举措，坚决执行中央、省、市关于整治形式主义官僚主义为基层减负各项要求，简化步骤环节拟制办公用房维修改造指南，压缩节约型机关“回头看”复核资料程序，将公务用车培训和公务接待培训等大型会议合并召开。三是积极践行“四下基层”制度。深入贯彻新时代党的群众路线，持续开展“走找想促”活动。科学制定党组领导班子成员调研方案，每月定期组织开展基层调研，按时报送调研问题以及“金点子”，坚持用好“问题清单”撬动面上问题查摆。
（二）积极担当作为，着力提升工作质效
1、规范办公用房集中统一管理。一是大力推进权属管理。推进市属学校医院统一权属管理工作，取得了阶段性成果。对学校医院的权属登记工作开展专题调研，全面掌握各单位的进度及难点、堵点问题。二是科学推进调剂调配。协调指导涉机构改革单位有序完成办公用房腾退搬迁，牵头完成市委社会工作部等7家涉改单位办公用房调配任务。三是有序推进维修改造。学习借鉴省管局标准及做法，印发《常德市直行政事业单位办公（技术业务）用房及院落维修改造（装修）工作指南》，建立从立项申报到竣工验收全过程服务监管机制。及时启动市直机关职工住宅区“三供一业”分离改革工作，完成149家市直单位自查摸底，涉及94个小区，340栋7384户居民，选取市第一中医院、市文化执法大队、原市质量技术监督局职工住宅区为首批分离改革单位。目前，电力户改工作已完成现场踏勘、施工设计、造价等工作，部分小区已完成变压器更换。
2、推进国有资产保值增值。一是有序开展资产清查。开展市直行政事业单位国有资产清查，形成了2023年至2025年市直行政事业单位可盘活闲置资产清单。二是积极处置盘活闲置资产。2024年完成闲置资产拍租5批次，处置拍卖5批次，全年超额完成任务目标。其中，市直部分单位屋顶资源实现整体出租。同时，重点围绕大型闲置资产开展处置盘活，2处资产已调剂给相关市直单位，4处资产已招租盘活，其余正在有序盘活中。三是科学调剂利用闲置资产。制定出台《常德市市级行政事业单位公物仓管理办法(试行)》，充分利用公物仓作用为市委组织部等5家单位调剂办公家具、各类通用资产120余件套，向武陵区、鼎城区、临澧县等村镇捐赠救灾和办公物资。四是着力推进规范管理。学习外地先进经验，对《常德市市直行政事业单位国有资产出租管理办法》有关条款提出修改意见，并征求相关部门意见，已进入办文程序。理顺资产权属管理，灵活运用调解、仲裁、诉讼等多种法律手段，化解国有资产管理中的历史矛盾和纠纷。
3、严格公务用车管理。一是加强公车编制管理和调剂。服务机构改革大局，完成市委社会工作部等涉改单位的车辆编制调剂。坚持充分利用公物仓的调剂作用，向省管局申请调剂公务车辆4台，充实公物仓资产储备。完成常德职业技术学院等市直单位公务用车的调剂使用。二是加强公车运行维护管理。经与财政部门会商，完成公务用车维修的集中统一审核管理职能移交工作，目前新审批系统上线运行状况良好。严格按照法律法规启动了新一轮公车采购、维修、保险、加油、租赁定点服务商招标选定工作。三是研究出台相关制度。严格落实细化省、市公务用车管理相关规定，联合市财政局制定出台《常德市市直行政事业单位租用社会车辆管理暂行规定》，制定使用标准和明确审批流程，对市直党政机关事业单位租用社会车辆进行规范管理。
4、提升公共机构节能管理和公务接待管理效能。一是推进能源费用托管及分布式光伏发电项目。开展市民之家能源费用托管项目能源审计，确定能源基准；督促市经投集团就地热能、分布式光伏发电应用开展论证，并就托管作好招投标准备；完成5所市管高校和3所市直中学，以及相关污水处理厂约19万平米闲置屋顶资源公开拍租，配建分布式光伏发电项目。同时，科学利用桃树岗垃圾填埋场280亩场地资源，配建光伏发电项目。二是开展节约型机关创建及示范遴选。全市95%左右县级及以上党政机关建成节约型机关，对19%的单位开展抽检复核“回头看”，初评合格率100%，超省定任务。组织石门县发改局等4家单位申报省级2023-2024年度节约型公共机构示范单位创建示范案例；支持澧县人民医院、市公安局交警支队等单位申报省级2023-2024年度公共机构能源资源节约示范案例；推荐市一医院、澧县人民医院参评省级绿色低碳公共机构评选。三是深入践行绿色发展理念。精心组织公共机构节能宣传周活动，支持配合牵头单位推进落实垃圾分类、反食品浪费等相关工作任务，有效促进绿色办公和绿色消费。四是加强公务商务接待管理。开展公共机构接待领域专项治理，收集整理和分析市本级和区县市（管理区）公务接待预算安排、支出情况和接待批次人次有关情况。组织市直单位和3个区县开展公务接待“互联网+监督”信息平台首批试点，并组织开展新修订公务接待管理办法政策培训。
二、2025年重点工作安排
1、坚决落实管党治党主体责任。加强政治理论学习，严格落实党组会第一议题、党组理论学习中心组第一主题制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神以及党的创新理论知识。组织开展中央八项规定精神及其实施细则的专题学习，党组理论学习中心组原则上每月开展一次集中学习。坚持民主集中制和“三重一大”集体研究决定制度，全力支持派驻市政府办纪检监察组工作，加强对工程建设和大额资金使用的监督检查。抓好“四强”支部建设，进一步擦亮“红色管家、绿色先锋”党建品牌。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造良好的政治生态。
2、加强闲置资产处置盘活力度。进一步优化完善出租管理办法，重点在数据资产管理和校园出租资产管理上形成新经验。按程序做好广告宣传、评估和公开拍租等工作，全年计划完成4批次公开拍租工作。同时，对尚未有效盘活的大宗重点闲置资产重点推进。
3、夯实办公用房管理基础。一是动态掌握办公用房使用和闲置情况。对市直单位办公用房使用情况清查摸底，加强与市纪委监委、市委组织部、市发改委、市财政局等部门沟通协作力度，建立健全办公用房巡检机制，并实施常态化管理。二是加强办公用房权属管理。压实教育、卫健主管部门及学校医院主体责任，力争2025年底全面完成31家市属学校医院不动产权属登记任务。清理市直党政机关办公用房权属备案国企融资部分中已融资抵押到期等情况，适时推动不动产权属变更登记。三是加强办公用房调剂使用。进一步规范行政事业单位办公（技术业务）用房管理，努力实现办公（技术业务）用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公及技术业务运行。充分调研，完善并按程序出台《常德市市属学校周转房管理办法》。
4、促进公务用车管理提质增效。大力推广使用新能源车，组织市直单位公务用车社会化租赁管理情况调研，实地走访部分市直单位和租车公司，紧紧结合审计指出重点问题和市主要领导批示精神以及我局、市财政局联合出台的《常德市市直行政事业单位租用社会车辆管理暂行规定》(常管发﹝2024﹞11号)，从制度建设、组织构建、运营管理等方面调研解剖。
5、充分发挥好公物仓作用。严格按照公物仓管理办法，科学搞好闲置国有资产的盘活、调剂、处置和利用。深化公物仓“建管用”，加强公物仓管理和宣传推广，主动上门到各单位调研宣传，继续挖掘归集新的资产资源，力争做到“颗粒归仓”。同时通过公物仓做好资产调剂处置工作，做到能用尽用，计划调剂闲置资产10批次以上，集中处置4批次。
6、持续推进“三供一业”分离改革。进一步加大推进力度，完成涉改单位走访调研，督促指导涉改单位尽早启动分离改革工作，并根据实际情况拟定2025年“三供一业”分离改革工作计划安排，确保涉改单位年内全部启动分离改革相关工作。重点完成协调供水、供电公司开展市委办、市人大办和市政府办院落的分离改革工作；协调市住建、发改、财政等部门落实老旧小区改造、城市更新等项目与“三供一业”分离改革同步等工作。
7、积极抓好综合节能和充电桩建设。指导督促和协调市经投集团完成市民之家能源费用托管项目，指导财鑫集团对9处已拍租屋顶配件光伏发电项目。同时，积极对接发改部门在项目谋划、资金安排等方面争取有力支持，争取将市直公共机构充电桩建设纳入全市充电桩建设整体安排。
8、抓好公务商务接待管理工作。贯彻落实好中央八项规定精神及其实施细则，指导督促市县两级严格执行公务商务接待政策，用好“互联网+监督”信息平台，按权限及时处理处置预警信息。同时，加强与审计、纪检部门的工作配合，探索建立信息沟通机制，从源头上杜绝无公函接待、违规吃喝、餐饮浪费等行为，树立起党政机关的良好形象。
9、加强调查研究和督促指导。广泛开展调查研究，积极学习省管局和其他市州的先进经验做法，进一步完善制度建设，持续改进工作方式方法。注重干部职工学习教育培训，探索Deepseek等通用人工智能大模型助力机关事务工作高质量发展。加强对区县市机关事务部门的指导，督促抓好相关精神和制度规定的贯彻落实。推进各区县市机关事务工作职能职责的明确和归口统一，逐步理顺市县两级机关事务工作对接机制，确保各项重点工作上下贯通，形成全市机关事务工作合力。
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