常德市机关事务管理局对市八届人大四次会议第112号建议的会办意见

市财政局：

杨绍军代表提出的《关于盘活闲置国有固定资产的建议》收悉。经研究，现提出如下会办意见，供参考。

一、已做工作

我局从2019年组建运行以来，根据政策要求，紧密结合实际，一直高度重视，攻坚克难、想方设法，为盘活处置市直行政事业性闲置国有固定资产做了大量工作，取得了明显成效。仅2024年盘活总收益12373.6万元，财政入库5446.2万元，其中处置收入885.5万元，出租收入4371.2万元，税金189.5万元。

（一）摸清工作底数

全面清理市直行政事业单位闲置工作场所底数，建立了台账，其中的一小部分已经作为办公（技术业务）用房备用资源，大部分是老旧房屋，且与居民楼混在一起，部分还是C、D级危房，原则上均需维修改造后方可使用。

（二）努力盘活处置

1、能用则用。2023年以来，为20多家单位调配办公（技术业务）用房1万多平方米，将零散分布的单位调配整合至市委院内、市交通监控大楼、市城管事务中心办公楼、市农业农村局等集中办公区；加强跨层级调剂及调换使用，涉及市本级和武陵区、柳叶湖旅游度假区的3处办公（技术业务）用房，建筑面积3294.06平方米。

2、能租则租。出租了原市公路建设养护中心办公楼、原市委党校函授楼、原市农机事务中心门面、原市农机推广站等4处资产；将桃树岗垃圾填埋场18.72万平米闲置土地（租金2000万元）、9家市直单位18.9万平米屋顶资源（租金3020万元）作为光伏发电项目整体盘活出租；采取协议租赁方式有偿使用办公用房。2023年以来，办理6家单位协议租赁办公用房手续，涉及总建筑面积1245.29平方米。

3、尽量出售。2023年以来，我局以出售方式，盘活市直国有固定资产22处，建筑面积1773.23平方米，出售收入851.78万元。

二、存在困难

1、政策管控较严。市委市政府印发了《关于深入贯彻过“紧日子”要求进一步加强财政管理的通知》（常办〔2023〕18号，2023年11月20日）,明确“2年内，除上级有刚性要求或上级全额补助建设资金外，暂停所有办公用房维修改造，暂停所有技术业务用房、教研用房等行政事业单位用房的新建及维修改造”。目前，有个别闲置办公（技术业务）场所确有使用需求（如现已闲置的原国际大酒店），但因财政资金困难，暂不能实施维修改造，导致闲置场所暂不能使用。

2、市场下行低迷。近几年来，全国房地产市场大环境呈现下行低迷状态，常德作为三线排后的城市也不例外，甚至更加严重。国有资产不能贱租贱卖，客观导致闲置固定资产以出租出售方式盘活更为困难。

三、下步打算

1、推进资产共享共用。继续全面清查闲置国有资产，摸清闲置资产位置、数量、状况，逐一建立台账。

2、根据清查的情况，拟定资产盘活处置计划，将大宗闲置资产优先纳入。

3、建立公开公正、竞争有序、监管有力的处置机制，完善资产处置审批、评估、拍卖等制度，除特定资产报市政府审批外通过公共资源交易平台公开竞价处置。

4、积极履职，在政策允许范围内和客观条件满足的情况下，按照“用售租融”的要求，继续做好市直行政事业单位闲置资产盘活工作。

常德市机关事务管理局

2025年3月31日