常德市机关事务管理局2019年工作总结

2019年8月29日，市委办市政府办正式出台了《关于印发<常德市机关事务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（常办〔2019〕52号）文件，明确了我局“三定方案”。目前，我局有5个内设科室，分别为：办公室、专项资金管理科、办公用房管理科、国有资产管理科、公共机构节能管理科；共有行政编制12名。10月底，工作人员已全部到位，其中领导班子3人，副调研员2人，中层骨干5人，其他2人。12月份，有一名军转干部担任我局党组成员、副局长。目前，各项工作正在稳步推进。

一、今年以来我局所做的工作

（一）办公用房管理方面

1、做好党政机关办公用房调剂工作。整合出原计生委、原环卫处2个集中办公区，满足了市委办等8家单位7000㎡的办公用房需求；草拟了市市场监管局等11家单位整体调剂方案，提交党政机关办公用房联席会议集体研究，基本满足了机构改革涉改市直单位的办公需求；对人员变动的市人大等15家单位从内部封存的办公用房中进行了调剂。

2、完成全市党政机关办公用房信息统计工作。包括市、县、乡三级党政机关、公益一类事业单位，共有2936家，共有院落1386个，总用地面积799.66万㎡，总建筑面积363.66万㎡，其中办公用房建筑面积226.88万㎡，技术业务用房建筑面积136.78万㎡。其中，市直单位305家，院落165个，总用地面积157.44万㎡，总建筑面积87.42万㎡，办公用房建筑面积45.68万㎡，技术业务用房建筑面积41.73万㎡。

3、稳步推进办公用房维修改造工作。完成了原环卫处、原计生委2个院落改造的前期工作（项目立项，落实资金，限额设计、预算评审）；完成了市政府北京办事处、市司法局、市市场监管局3个办公用房维修改造项目的现场踏勘、计划申报工作;对市政府上海办事处、退役军人管理局、市人社局3个办公用房维修改造项目进行了现场踏勘。

4、编制2020年市直机关办公用房维修改造项目计划。会同市财政局，对全市申报的29个2020年办公用房大中修项目，逐一踏勘现场，申报资金1.1亿元，计划安排4170万元，其中自筹1099.62万元。

5、做好异地任职厅局级干部周转住房保障工作。从“致远东城华府”项目，购买周转住房20套，完成了房屋装修、家具、家电采购等工作，完成易地任职厅局级干部周转住房省机关事务管理局备案审批工作。

（二）国有资产管理方面

1、出台制度文件。会同市财政局深入开展国有资产管理方面的调研，联合出台了《常德市直行政事业单位国有资产出租管理办法》，明确了评估招租底价、公开招租竞价、公开出租信息等要求，为规范国有资产管理提供了刚性制度约束。

2、部署清查移交。印发了《关于开展市直行政事业单位出租出借国有资产（不动产）清查移交工作的通知》（常管发〔2019〕4号），实质性启动国有资产清查移交、招租工作，进一步掌握市直行政事业单位国有资产的“家底”。

3、规范合同范本。着眼出租国有资产管理中焦点难点问题，拟制全新的国有资产租赁合同范本。

（三）公务用车管理方面

1、出台文件。印发《常德市市直事业单位公务用车制度改革实施意见》和《常德市市属国有企业公务用车制度改革实施方案》。

2、规范管理。6月我市启动市直单位公务用车租赁定点服务采购工作；7月公车租赁定点服务采购项目成交，确定立行公司、欣运公司为公务用车租赁定点服务商，印发了《常德市机关事务管理局常德市财政局关于公布市直单位公务用车租赁定点服务供应商的通知》（常管函〔2019〕1号）；8月上旬至9月上旬，市机关事务管理局与市车改办、市财政局拿出了事业单位车辆核定的建议，现已进入事业单位公车集中封存阶段。

（四）公共机构节能管理方面

1、开展节能宣传和培训

一是组织全市公共机构开展节能宣传周和低碳日活动。认真组织开展2019年全国节能宣传周和全国低碳日活动，开展了节能宣传进机关、医院、学校、街道、社区等活动，进一步提高了公共机构节能意识。二是组织全市公共机构节能业务培训，并邀请了省管局有关领导及省湘诚公司专家授课。

2、积极创建节能示范单位

一是带头示范。今年6月，我局被省发改委、省机关事务管理局评定为 “湖南省公共机构能效领跑者”，全省仅 9家单位获此称号，这是我局组建以来争创的第一个省级荣誉。二是组织各县市区做好国家级及省级公共机构节能示范单位创建申报工作。目前我市柳叶湖一中、安乡一中已顺利通过省级公共机构节能示范单位初审；汉寿人民医院、石门人民医院等5家单位正在积极创建国家级公共机构节能示范单位。

3、夯实能耗统计相关工作

一是建立健全节能工作机制，向各区县市及市直相关单位印发了《2019年度公共机构节能工作要点》和《2019年度公共机构节能工作考核评价标准》等文件，逐步构建“一纵一横”的节能业务指导模式。二是完成了市本级及各区县市副科级以上使用财政资金的公共机构名录库建设，全面摸底了全市公共机构基本用能信息；三是完成了各区县市2017- 2018年度生态文明考核涉及的公共机构人均能耗情况统计工作，并对各区县市进行了能耗排名及业务指导。

（五）局机关自身建设管理方面

1、积极接转职能职责。加强与市编办的沟通对接，积极做好“三定”规定调整工作。原市机关事务服务中心职能并入市机关事务管理局。原来由市政府办管理的市公车平台整体移交到市机关事务管理局，原来由市财政局履行的公务用车管理和行政事业单位国有资产管理、政府集中采购管理等职能划转到市机关事务管理局。

2、选调配齐工作人员。一方面，市委为我局配齐了3名班子成员和2名副调研员（不含年底安置的军转干部）。另一方面，通过人员转隶、选调等形式，我们分别从市政府办、市财政局、市市场监督管理局、市金融办、市政务中心等单位调入了7名政治素质高、业务能力强的干部。

3、稳步推进党建工作。一是加强组织建设。6月24日成立了支部委员会，10月15日配齐支部委员，发展预备党员1名；二是加强思想建设。每月至少开展1次主题党日活动，促进党员教育管理,提升党员党性修养；三是加强作风建设。坚持一把手上廉政党课，通过持续开展党纪党规教育、廉政谈话、观看廉政警示片等方式，常敲廉政警钟，规范了干部职工廉洁从政行为。

4、深入开展主题教育。一是围绕“明初心、守初心，坚定理想信念”等主题扎实开展3次学习研讨。二是围绕解决机关事务管理工作突出问题，深入开展调查研究，形成了《关于我市公务用车管理情况的调研报告》等调研成果。三是通过对照检查、谈心谈话等方式，深入检视班子和班子成员的问题，并认真进行了整改。

5、建立健全管理制度。我们根据实际，建立了党组会议制度、落实党风廉政建设主体责任配套制度等9个方面27项局机关内部管理制度，并坚持用制度管人管事，规范了工作、提高了效率。

二、下一步工作打算

（一）做好办公用房维修改造工作

全满完成原环卫处、原计生委2个院落改造；报市政府审批2020年市直机关办公用房维修改造项目计划，并纳入2020年市财政预算。

（二）规范国有资产管理

一是督促各单位妥善化解矛盾纠纷，尽快完成国有资产清查移交相关工作；二是分期分批招租。计划合同到期一批、收回一批、招租一批，及时形成国有资产收益。在第一批国有资产进行公开招租的基础上，再组织第二批国有资产公开招租；三是努力使国有资产保值增值，出租收益有较明显提高。

（三）加快公车平台建设

一是争取车辆编制，提高车辆保有量。恳请省里适当增加我市车辆编制，看能否达到全省平均水平；二是大力推进车辆平台建设，实现“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”，重点要按照省车改办的要求部署抓紧推进公车信息平台建设，原则上所有公务用车均要加装北斗导航终端，接入“全省一张网”统一集中管理；三是在增加平台车辆的同时，要提高平台车辆使用率，更好地满足公务出行。

（四）做好公共机构节能工作

一是强化统计和监督考核工作。进一步强化公共机构能源资源消费统计数据报送和分析评价工作，提高统计数据的完整性、准确性、匹配性。开展能源审计和节能评价工作，对市直机关和各县市区公共机构节能工作情况进行全面评价，加强节能工作薄弱区域工作督导；二是深入开展节能宣传和培训。加强生态文明建设和节约能源资源宣传教育，组织开展节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，继续组织市县两级公共机构节能业务培训；三是积极开展节能示范单位创建工作。按照国管局、省管局创建要求，完成我市国家级及省级节能示范单位的创建评估验收等工作。

三、请求市政府解决的问题

1、机构编制方面。因我局由行政职能延伸的事务性工作无法开展，准备成立市行政事业单位资产事务中心、市政府集中采购中心、市机关事务后勤服务中心、市公务用车服务中心等4个中心，请市编办支持。

2、财政预算经费不够。目前为止资金已不能保障机关事务工作的正常运转，大量工作无法开展。恳请市政府批准解决，增加预算。

3、文明创建意向。现市机关事务管理局单独创建省级文明标兵单位有一定困难。我们恳请参照原来做法，与市政府办共建、共享省级文明单位。

4、请求召开1次党政机关办公用房联席会议。研究审定市市场监管局、市文旅广体局、市商务局、市人社局、市医保局、市侨联、市招商促进服务中心、市市场服务中心、市国库集中支付中心等11家单位整体调剂方案。

5、国有资产出租领域存在出租情况复杂、整体租金偏低、清退收回较难等问题，恳请市政府重视和支持，进一步推动这项工作。

常德市机关事务管理局

2019年12月27日